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京津冀秋冬大气污染治理方案发布赞助巴黎圣日

  传闻已久的京津冀秋冬季大气污染治理方案终于正式印发了。

  9月27日,生态环境部官网“通知公告”一栏中发布了“关于印发《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知(环大气[2018]100号 )”(下称《行动方案》),此前征求意见稿中的“重点城市采暖季钢铁产能限产50%”等条文被删除,代之以“各城市结合本地情况制订错峰生产实施方案”。

  “我的钢铁网”资讯总监徐向春告诉《华夏时报》记者,这一变化反映了环保治理精细化的趋势,更符合行业的实际情况,也更有利于调动钢铁企业进行环保改造的积极性。

  “前一段时间,取消限产比例的传闻曾经导致钢价异常波动,这主要是由于市场对政策的误读,甚至是故意曲解和炒作。取消限产比例不是不限产了,而是把限产权交给了地方,限肯定还是要限的。为了完成考核任务,地方甚至还有可能加码,赞助巴黎圣日耳曼。出台高于中央要求的限产措施。”徐向春说。

  此前,《行动方案》的征求意见稿中曾经规定,钢铁、焦化、铸造行业实施部分错峰生产。天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%;其他城市限产比例不得低于30%,由省级政府统筹制订实施方案。

  而最终版的《行动方案》中则取消了这一规定,改为:各省应制定重点行业差异化错峰生产绩效评价指导意见。各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况,制订错峰生产实施方案,细化落实到企业具体生产线、工序和设备,并明确具体的安全生产措施。

  2018年10月底前,省级相关部门要将错峰生产方案报送工业和信息化部、生态环境部、发展改革委。错峰生产清单一经确定,不得随意调整,如确有必要调整的,需在省级人民政府网站公告并报送工业和信息化部、生态环境部、发展改革委。

  徐向春表示,去年错峰生产实施过程中确实有明确的限产比例规定,今年则把具体的限产比例取消了,使得地方政府可以根据自己的情况对限产进行机动的掌握。

  “去年之所以一刀切地限产50%,是因为第一年搞这个事情,许多具体的工作来不及细化,地方政府不清楚哪家钢厂排放好,哪家钢厂排放差,所以没法进行差别化的限产。”徐向春说,“今年则不一样了,有了去年的经验,再加上今年超低排放的推进,如果再采取一刀切的限产就显得过于简单化了。而且对于那些积极进行环保改造、大量投入的企业,如果还是和其他不进行改造的企业一样限产,赞助巴黎圣日耳曼,也是不公平的。”

  在他看来,今年的调整是为了适应环保治理精细化的趋势,以及环保技术提高所带来的变化,更加合理。

  9月初,受环保限产比例取消传闻的影响,钢铁期货曾经出现大跌。9月10日A股开盘,钢铁、建材、煤炭和基础化工等周期板块即集体下跌。截至收盘,按中信一级分类,基础化工板块下跌0.86%、煤炭板块下跌2.07%,建材板块下跌2.22%,钢铁板块重挫3.61%。

  “前一段时间,市场对于环保限产的期望值很高,再加上也有一定的炒作情绪,希望借着环保限产的由头把钢价往上推。随着《行动方案》修改稿流传出来,限产比例取消,使得市场对环保限产的预期发生改变。有人故意曲解,将其解读为不限产了,赞助巴黎圣日耳曼这样就使得市场心态发生了变化,导致价格出现调整。”徐向春说。

  事实上,取消限产比例并不等于不限产了,而是将限产的机动权交给了地方,实行差别化的错峰生产。

  “错峰生产是一定要搞的,但是具体错峰多少,则会给地方一定的机动余地。比如唐山已经大面积完成超低排放改造了,在不错峰生产的情况下污染物排放也已大幅度降低了,甚至比限产50%的效果还要好,这种情况下为什么还要一刀切地限产50%呢?”徐向春说,“把机动权留给地方,根据地方情况进行调整,也可以调动地方的积极性,更好地实现污染防治。”

  事实上,在《行动方案》的附件中,已经详细规定了京津冀及周边地区各城市2018年10月1日-2019年3月31日的空气质量改善目标。以唐山为例,PM2.5平均浓度要同比下降4%,重污染天数则要同比减少1天。

  “这个目标是要考核的,各地根据自己的大气质量情况自己掂量,如果觉得能够完成目标,限产力度可能就小点;如果觉得完不成目标,可能就要加码,限产力度更大、时间更长。”徐向春说。